An Open Declaration on European Public Services

The needs of today’s society are too complex to be met by government alone. While traditional government policies sought to automate public services and encourage self-service, the biggest impact of the web will be in improving services through collaboration, transparency and knowledge-sharing.

Europe should grasp this opportunity and rebuild the relationship between citizens and the state by opening up public institutions and by empowering citizens to take a more active role in public services.

As citizens, we want full insight into all the activities undertaken on our behalf. We want to be able to contribute to public policies as they are developed, implemented, and reviewed. We want to be actively involved in designing and providing public services with extensive scope to contribute our views and with more and more decisions in our hands. We want the whole spectrum of government information from draft legislation to budget data to be easy for citizens to access, understand, reuse, and remix. This is not because we want to reduce government’s role, but because open collaboration will make public services better and improve the quality of decision-making.

Against this background, we propose three core principles for European public services:

1.Transparency: all public sector organisations should be “transparent by default” and should provide the public with clear, regularly-updated information on all aspects of their operations and decision-making processes. There should also be robust mechanisms for citizens to highlight areas where they would like to see further transparency. When providing information, public sector organisations should do so in open, standard and reusable formats (with, of course, full regard to privacy issues).

2.Participation: government should pro-actively seek citizen input in all its activities from user involvement in shaping services to public participation in policy-making. This input should be public for other citizens to view and government should publicly respond to it. The capacity to collaborate with citizens should become a core competence of government.

3.Empowerment: public institutions should seek to act as platforms for public value creation. In particular, government data and government services should be made available in ways that others can easily build on. Public organisations should enable all citizens to solve their problems for themselves by providing tools, skills and resources. They should also treat citizens as owners of their own personal data and enable them to monitor and control how these data are shared.

We recognise that implementing these principles will take time and resources as governance mechanisms will have to be adapted, but we believe they should be at the heart of efforts to transform government. Citizens are already acting on these ideas and transforming public services “from the outside”, but governments should support and accelerate this process.

We call on European governments and the European Commission to incorporate these principles in their eGovernment action plans and ensure that Europe’s citizens enjoy the benefits of transparent, participative, empowering government as soon as possible.

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Traducción:

UNA DECLARACIÓN ABIERTA SOBRE LOS SERVICIOS PÚBLICOS EUROPEOS

Las necesidades de la sociedad actual son demasiado complejas como para ser satisfechas por el gobierno solo. Mientras la política gubernamental tradicional procuró automatizar los servicios públicos e incentivar el autoservicio, el mayor impacto de la web estará en la mejora de los servicios mediante la colaboración, la transparencia y la difusión del conocimiento.

Europa debería aprovechar esta oportunidad y reconstruir la relación entre ciudadanos y el estado abriendo las instituciones públicas y autorizando a los ciudadanos para tomar un papel más activo en los servicios públicos. Como ciudadanos, queremos comprender totalmente todas las actividades emprendidas en nuestro nombre. Queremos poder contribuir en las políticas públicas mientras son desarrolladas, puestos en práctica, y revisadas.

Queremos estar activamente implicados en el diseño y provisión de los servicios públicos de largo alcance para aportar nuestras opiniones y con cada vez más poder de decisión en nuestras manos. Queremos que todo el espectro de información del gobierno desde los borradores legislativos hasta la información presupuestaria sea de fácil acceso para los ciudadanos, comprensión, reutilización y mezcla. Esto no es porque queramos reducir el papel del gobierno, sino porque la colaboración abierta hará los servicios públicos mejores y mejorará la calidad en la toma de decisiones.

Sobre estos antecedentes, proponemos tres principios principales para los servicios públicos europeos:

1.Transparencia: todas las organizaciones del sector público deberían ser " transparentes por principio" y deberían proveer al público la información clara, actualizada regularmente sobre todos los aspectos de sus actividades y procesos de decisión. También deberían existir mecanismos robustos para que los ciudadanos pudieran destacar las áreas donde les gustaría ver una mayor transparencia. Cuando se proporciona la información, las organizaciones de sector público deberían hacerlo en formatos abiertos, estándar y reutilizables (con, desde luego, el mayor respeto hacia cuestiones privadas).

2. Participación: el gobierno debería buscar activamente las entradas de la ciudadanía en todas las actividades desde la participación a título de usuario en la formación de los servicios a la participación pública en la formulación de las políticas. Estas entradas deberían ser pública para que otros ciudadanos puedan verlas y el gobierno debería dar respuesta públicamente. La capacidad para colaborar con los ciudadanos debería convertirse función principal de gobierno

3. Delegación: las instituciones públicas deberían procurar actuar como plataformas para la creación de valor público. En particular, los datos del gobierno y los servicios del gobierno deberían ser puestos a disposición de modo que otros puedan realizar aportaciones con facilidad. Las organizaciones públicas deberían permitir a todos los ciudadanos poder solucionar sus problemas por si mismos proporcionándoles los instrumentos, habilidades y recursos. Ellos también deberían tratar a ciudadanos como los propietarios de su propia información personal y permitirles supervisar y controlar como estos datos son compartidos.

Reconocemos que la realización de estos principios requerirá tiempo y recursos mientras los mecanismos de gobernanza son adaptados, pero creemos que ellos deberían estar en el centro de los esfuerzos para transformar el gobierno. Los ciudadanos ya actúan sobre estas ideas y están transformando los servicios públicos “desde el exterior", pero los gobiernos deberían apoyar y acelerar este proceso.

Nosotros reclamamos a los gobiernos europeos y a la Comisión Europea a incorporar estos principios a sus proyectos de acción eGovernment y garantizar que los ciudadanos de Europa disfruten de las ventajas de tener gobiernos transparentes, participativos, delegativos cuanto antes.

El caso Sarkozy según Thomas Paine

La polémica sobre Sarkozy-hijo ha conseguido irritar al mismísimo Nicolas Sarkozy (1): Presidente de la República Francesa y padre de Jean.

No seré yo quien valore el nombramiento de Jean, que sea Thomas Paine:

"Sonrío para mí cuando pienso en el absurdo ridículo en el que se hundiarían la literatura y todas las ciencias si se hicieran hereditarias"

"y llevo la misma idea a los gobiernos . Un gobernador hereditario es algo tan incoherente como un autor hereditario. No sé si Homero o Euclides tenían hijos, pero me atrevería a decir que si así hubiera sido, y los padres hubieran dejado su obra inconclusa, sus hijos no habrían podido terminarla"

Los derechos del hombre - Thomas Paine

1) Noticia El País

¿Realmente el Presupuesto de Ciencia es el problema?

Desde el anuncio de la propuesta de Presupuestos Generales del Estado para el año 2010 por parte del Gobierno se ha generado un importante debate sobre el recorte que se produce en el ámbito de la investigación. La noticia en la web del Ministerio de Ciencia e Innovación (1) es la declaración de la Ministra Garmendia garantizando la investigación científica.

El debate presupuestario no es precisamente una cuestión trivial, y si se quiere complicar, prácticamente imposible de abordar.

La cifra del presupuesto del Ministerio para 2010 asciende a: 5.290,95 millones de euros. A pesar de que el debate presupuestario resulta una cuestión interesante, dudo que el recorte de este presupuesto sea el mayor problema que afronta nuestro sistema científico-económico. Es más, aunque el presupuesto se incrementara un 5% los problemas serían los mismos.

Más allá del presupuesto del Ministerio, y en pleno debate sobre el cambio de modelo productivo, la pregunta es: ¿a España realmente le importa-preocupa la ciencia?

Dejo 4 ideas que pueden resultar ilustrativas:

1. Percepción social.

Aunque tal vez no sea la mejor de las estrategias posibles, si echamos un vistazo al Barómetro de Julio 2009 del CIS (2) podemos observar que en la pregunta 7 ni siquiera se incluye una respuesta del tipo: "estado de la investigación española", "desarrollo tecnológico español", etc

Pregunta 7: ¿Cuál es, a su juicio, el principal problema que existe actualmente en España? ¿Y el segundo? ¿Y el tercero?

Resulta más paradójico si cabe atendiendo al elevado porcentaje de "Técnicos y profesionales científicos e intelectuales" al que se le consulta: 11.4%.

2. Televisión.

Analizando la programación de los canales públicos estatales de un día cualquiera (08-09-2009) podemos descubrir las siguientes cifras:

TVE1:

Magacines = 3:45 + 1:35 + 1:05 = 6:25
Telenovelas = 1:15 + 1:10 = 2:25
Corazón = 0:30 + 1:00 = 1:30

TVE2:

Divulgativo = 0:55 (La aventura del saber - matinal)
Series = 2:00 + 1:00 + 1:00 = 4:00 (desde las 18:00h hasta las 22:00h)

La principal conclusión es clara: no hay programas de divulgación en horarios razonables. En particular, la televisión no ofrece ningún tipo de contenido que pueda resultar motivador para los escolares y que los pueda dirigir cara la carrera científico-investigadora.


3. Prensa digital

El día 08-09-09 se reunió la Comisión de Ciencia e Innovación del Senado siendo uno de los puntos del orden del día (3):

Moción por la que se insta al Gobierno a apoyar la ubicación del Telescopio Europeo Extremadamente Grande en el Observatorio del Roque de Los Muchachos, en la isla de la Palma (Santa Cruz de Tenerife). (661/000350)

Cierto es que el telescopio no son los juegos olímpicos pero veamos como cubre la "noticia" los medios digitales:

-El País (4): No trata la noticia.

-ABC (5): No trata la noticia.

-El Mundo (6): No trata la noticia.

-Público (7): No trata la noticia.

Ampliando la búsqueda con Google (telescopio + senado) nos encontramos:

Cobertura total de la noticia
Resultados 1 – 3 de aproximadamente 3 artículos relacionados
La búsqueda se completó en 0,03 segundos.

El Senado apoya que La Palma se convierta en sede del supertelescopio
Europa Press - ‎hace 5 horas‎
El senador del Partido Popular (PP) por Tenerife, Antonio Alarcó, consideró este jueves "un completo éxito" el apoyo unánime que recibió La Palma de todas ...

El Senado apoya la ubicación del Supertelescopio Europeo en La Palma
Canarias 7 - ‎hace 3 horas‎
La Comisión de Ciencia e Innovación del Senado ha aprobado hoy por unanimidad dos mociones para apoyar la ubicación del Telescopio Europeo Extremadamente ...

El Senado debate mañana la candidatura de La Palma para albergar ...
Canarias 24 horas - ‎07/10/2009‎
Madrid/ Este jueves el Senado debatirá una moción presentada por el Partido Socialista a través del senador palmero Anselmo Pestana el pasado 23 de junio ...

Realizando otra búsqueda a modo comparativo...p.e, buscando "Belén Esteban" obtenemos:

Cobertura total de la noticia
Resultados 1 – 20 de aproximadamente 20 artículos relacionados
La búsqueda se completó en 0,10 segundos

Medios: Terra España, TeleCinco, 20 minutos, ABC.es, La Voz Libre, Diario siglo XXI, Todo Corazón, Terra España, La Cosa Rosa, Qué es, Cine y Tele, Libertad Digital, El Faro, Deia, Heraldo de Soria, Telelocura, El Semanal Digital, 20 minutos, Formula TV

4. Salarios acceso al empleo / acceso a la investigación

Una de las grandes batallas del sector investigador español es el nivel de precaridad de los trabajadores que optan por la investigación. Dejo las siguientes cifras que me parecen muy aclaratorias.

* Prácticas universitarias en empresa a 0€ (8)
* Becas predoctorales a 14.400€ brutos por año (9)


1) Web Ministerio de Ciencia e Innovación

2) Barómetros CIS

3) Comisión Ciencia e Innovación del Senado

4) Búsqueda El País

5) Búsqueda ABC

6) Búsqueda El Mundo

7) Búsqueda Público

8) Prácticas en empresa

9) Salario beca predoctoral

¿Rajoy es un mal hijo?

"Creo en tí y en lo que haces" le decía D. Mariano Rajoy al Presidente Camps hace unos meses en un "mitin homenaje a Camps", dentro de la campaña de actos pro-Camps con la que el PP nos ha bombardeado durante meses.

Cuando ya se había celebrado la inocencia del PP valenciano resulta que hoy nos hemos vuelto a despertar con el caso Gürtel y con explicaciones bastante más detalladas sobre el funcionamiento de la trama, en la que se implica directamente a la cúpula del PP valenciano con nombres y apellidos.

Una de las frases típicas de los padres es la de: "No pongas la mano en el fuego por nadie". De ahí la pregunta del título del post. ¿Es Rajoy un mal hijo por no hacerle caso a sus padres? ¿o no?

1) Noticia 1
2) Noticia 2

Alemania. Elecciones

Las elecciones legislativas alemanas que se celebrarán en el mes de septiembre parecen tener un claro ganador según las encuestas (1), aunque ya se podía intuir tras los resultados de las pasadas elecciones europeas.

La rentabilización del gobierno de coalición con el que Merkel gobierna Alemania desde 2005 es uno de los factores que previsiblemente la conducirán al éxito pero el análisis no se debe quedar ahí y debe buscar otros elementos. Así, atendiendo a la historia reciente se puede entender el gobierno de Gerhard Schröder como un periodo de descanso en un ciclo político de los democristianos, interrumpido mientras se produjo el cambio de líder. El ciclo de 16 años de Helmut Kohl, en particular, la reunificación alemana debe comenzar a ejercer una notable influencia en los alemanes una vez pasados las dificultades iniciales (en el oeste por el coste de la ampliación)

Finalmente, la división de la izquierda. Basta tomar nota de los recientes resultados electorales. Así, en 1998 cuando la coalición SPD/Los Verdes alcanza el gobierno, el SPD sobrepasó el 40% de votos (2) mientras que en 2005 el resultado fue ligeramnete superior al 38% (3). La diferencia fundamental fue la creación del partido La Izquierda. Con el que además el SPD no quiso pactar... Según la encuesta antes mencionada la división de la izquierda en las elecciones de 2009 parece que se acrecentará

1) Noticia 1
2) Elecciones Federales 1998
3) Elecciones Federales 2005

Birmania y Aung San Suu Kyi

Birmania,[2] oficialmente en la ONU y la UE: Unión de Myanmar,[3] o sencillamente Myanmar (de forma oficial desde junio de 1989), es un país del sudeste asiático. Limita al norte con China, al sur con el mar de Andamán, al este con Laos y Tailandia, y al oeste con la India, Bangladesh y el golfo de Bengala.

El país está gobernado por una dictadura militar desde 1962 y no se celebran elecciones parlamentarias desde 1990, cuando la actual junta militar del SPDC perdió de manera abrumadora ante la Liga Nacional para la Democracia. Ante tales eventos, el régimen ignoró los resultados, continuando con su tiranía y arrestando a líderes opositores como la Premio Nobel de la Paz Aung San Suu Kyi. Después de diecisiete años, en el 2007 la Junta Militar se vio afectada por masivas protestas dirigidas por monjes budistas que fueron brutalmente reprimidas.

Extracto de la Wikipedia (1)


Por si no fueran suficientes los 13 años que Aung San Suu Kyi(2) pasó bajo arresto domiciliario la Junta Militar vuelve a condenar "estratégicamente" a Aung San Suu Kyi aunque rebajando su condena inicial. La condena internacional a la decisión parece firme (3).

¡Lejos nos quedan los referentes!


1) Birmania en la wikipedia
2) Noticia 1
3) Noticia 2

Escuchas ilegales ¿?

Directamente me sumo al editorial (1) de hoy del diario El País


EDITORIAL

O pruebas o dimisión

Los líderes del PP deben sustentar sus gravísimas acusaciones o abandonar la política

El partido Popular, principal grupo de la oposición y formación que aspira a gobernar España, volvió a sorprender ayer a la ciudadanía con el anuncio de que medita denunciar ante las instituciones europeas las presuntas escuchas ilegales a sus dirigentes. Esta vez fue Esteban González Pons, responsable de comunicación del partido de Rajoy, el autor de la ocurrencia. Cuando se cumplen varios días sin que el PP haya presentado una sola prueba de las gravísimas acusaciones lanzadas por su número dos, María Dolores de Cospedal, otro algo cargo del partido vuelve a superar las líneas rojas de la decencia democrática para ayudar a incendiar la política de este país, poner bajo sospecha las instituciones sobre las que descansa el ejercicio de nuestra democracia y atosigar a los ciudadanos con más crispación.

Basta ya. Los ciudadanos, que han asistido estupefactos esta semana a una escalada de tensión de las peores que se recuerdan, no tienen por qué soportar el cinismo de dirigentes políticos capaces de todo con el único objetivo de desviar la atención de los casos de corrupción que padecen. Si la estrategia ideada por el PP ante los gravísimos escándalos de Valencia, Madrid, y ahora Mallorca, entre otros, es derribar el edificio institucional a base de tremendas acusaciones sin pruebas, algunos de sus dirigentes deberían presentar la dimisión y aliviar a los ciudadanos de su presencia. Es inaceptable que una representante política de la categoría de María Dolores de Cospedal acuse sin pruebas al Gobierno, a la Fiscalía General del Estado, a los cuerpos de seguridad, a los servicios de inteligencia y a los jueces de cometer delitos más propios de un Estado totalitario que de una democracia europea. Si la número dos del PP no acude a los tribunales con las pruebas que sustenten sus acusaciones, debe abandonar la política. La democracia son procedimientos. Quien no los respeta no merece representar a los ciudadanos. No es la única. A su lado, otros importantes dirigentes del PP, como Cristóbal Montoro, contribuyen al desastre con la exigencia de que debe ser el Gobierno quien demuestre que las acusaciones son falsas. ¿Y Rajoy? El líder popular parece avalar, en ocasiones con su silencio, en ocasiones con sus palabras, la huida hacia adelante. ¿Es éste el estilo con el que aspira a conquistar La Moncloa?

Frente al fundado temor de que las olas de la corrupción continúen dejando indicios en la playa de Génova, y ante el temor de que el Supremo reabra el caso Camps ante la escandalosa insolvencia jurídica del auto de archivo emitido por el tribunal valenciano, el PP pretende amedrentar a jueces, fiscales, policías y periodistas, y, de paso, desmotivar a la ciudadanía, convencido de que no pagará costes electorales. Sus dirigentes deberían recordar que el Estado de derecho tiene la suficiente fortaleza, demostrada en otras ocasiones, para soportar las embestidas de políticos sin escrúpulos.

1) Enlace al editorial

El caso Pajín

La dimisión de Andrés Perelló como senador ha traído una fuerte tormenta, ciertamente, difícil de preveer. No por la importancia de Perelló (ahora eurodiputado) sino por la importancia de su "sustituta" (Leire Pajín).

El proceso de sustitución de senadores de libre designación de las CCAA, en teoría, debiera resolverse rápidamente pero en este caso no ha sido así (1). Por una parte, la sustituta es la número 2 del PSOE, y por otra, del "otro lado" se encuentra el PP valenciano, su portavoz, Ricardo Costa y el "caso Gürtel".

Lo que en principio, era una "simple demora" en el proceso parece quererse convertir en "prueba de acceso" para los nuevos senadores, por supuesto, no exclusiva para Leire Pajín (2). Sería la primera prueba de este tipo en 30 años de democracia y 9 legislaturas. Y, ¿solamente? la realizaría la CCAA de Valencia. Curioso, en un partido que presume de tener una política común para el conjunto de España.

...

¿Para cuando la reforma del Senado?

1) Noticia 1
2) Noticia 2

Celebrando la inocencia ¿?

La política parece ofrecer siempre ocasiones de celebración. En política parece que siempre se gana. Las declaraciones tras las jornadas electorales son el ejemplo más claro de ésto pero la celebración del archivo del caso Camps (1) parece, cuando menos, un tanto excesiva...

1) Noticia

9ª derrota

Interesante el debate que se produjo en el Congreso y que ocasionó la 9ª derrota parlamentaria del PSOE en esta Legislatura, en poco más de un año (1). La iniciativa presentada por ERC (Ridao) pedía la supresión de los ministerios de Cultura, Igualdad y Vivienda, fundamentándola en la búsqueda de la eficiencia y en el ahorro.

La composición y estructura del Gobierno son responsabilidades del Presidente pero como bien dice Ridao el Parlamento es el órgano que ejerce el control sobre el Gobierno. Es por ello que la iniciativa no tiene recorrido pero, si hay coherencia, sí lo debiera tener la línea argumental. Es decir, la búsqueda del ahorro y la eficiencia.

El control que ejerce el Parlamento sobre el gobierno tiene, fundamentalmente, cuatro vías de expresión claras. La primera es la empleada hasta ahora y que consiste en impedir que salgan adelante determinadas propuestas del Gobierno mostrando, claramente, la debilidad del Gobierno en lo referente a apoyos. En esta situación el Gobierno tiende a disminuir su producción legislativa. La segunda y, probablemente, próxima medida es la no aprobación del Presupuesto General del Estado. Esta medida constituye un durísimo golpe a cualquier Gobierno por lo que supone el efecto mediático y la importancia misma del Presupuesto. La tercera medida es muy similar a la cuarta, a saber: cuestión de confianza y moción de censura.

Parece claro que al aprobación de los Presupuestos se prevé complicada pero, IMO, más complicado será ver una cuestión de confianza o una moción de censura (en 30 aós de democracia sólo se han producido 2) como alegremente se ha planteado tras las elecciones europeas por representantes del Partido Popular y por los medios conservadores.


1) Noticia El País